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    人民網評:征收擁堵費,如何不讓“路堵”變“心堵”?

    隨著城市人口的激增,擁堵成了不少大城市的“心頭之痛”。如何找到治理擁堵的“藥方”,也早早就擺在城市管理者面前。近日,北京市今年或將動“真格”收取擁堵費的消息,再次引發輿論關注。支持者有之,反對者也不少,究竟該如何看待擁堵費?

    擁堵費既關系城市治理大局,更與廣大車主、居民利益息息相關,自然格外牽動大眾的神經。有討論,有爭議,實屬正常。但無論是夸大擁堵費的效果,因而輕易贊同,還是無視“首堵”的困局,而對擁堵費一味否定,都不能算是客觀的態度。問題的關鍵,就在于收取擁堵費,如何有理、有據、有效?

    先說有理。不可否認,在北京,部分干道一到上下班時間,就堵成了“一鍋粥”,一旦在路上發生個交通事故,更是會讓人深陷“堵局”。正因此,以價格的杠杠,控制車輛使用的強度,不能說沒有道理。但,向誰收???如何收???收取的標準是什么?這樣一些“二階問題”不解決,即使收取擁堵費成為共識,也會在征收時遭遇困難。

    再看有據。任何一項改革和政策,都應于法有據。而就目前的情況而言,并無明確的法律條文可以作為擁堵費的依據。更重要的是,道路本來就是公共產品,建設所使用的本就是公共財政,如果再征收擁堵費,是否存在“二次收費”的嫌疑?即使要征收,一個重要的問題就是,擁堵費的論證決策、使用去向能否做到透明,保證公眾的參與,反映群眾的意見?否則,不明不白,不清不楚,沒有依據,“路堵”就容易變成為“心堵”。

    最后再看有效。交通治理,根本目的還是方便群眾出行。征收擁堵費,毫無疑問,會讓部分汽車的使用強度下降,適度緩解道路壓力。不過,假如公共交通承載量不夠,接駁不暢,車主要交擁堵費不說,還要承受交通不便帶來的困擾,實則是堵上添堵。因此,擁堵費不能成為“獨行俠”,更得有配套,方能行之有效。不然的話,只會是治標不治本。

    一句話,擁堵費,如真有必要,該征還得征,但必須建立在有理、有據、有效基礎之上。

    其實,“首堵”之所以會成為憂患,除了道路規劃、城市布局等原因,最根本的原因,還在于北京承載了過多的功能。而且,優質資源的集中,又形成了“虹吸效應”,讓人口越來越聚集,于是擁堵反而更加加重。在這個意義上,治理擁堵,治本之策,恐怕還在于疏解好北京的非首都功能。

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